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让经济社会发展迸发出更为强大的活力

编辑/2019-09-22/ 分类:100元倍投方案/阅读:
新华社北京11月30日电题:让经济社会发展迸发出更为强大的活力——“放管服”改革述评新华社记者齐中熙、安蓓、赵文君简政放权、放管结合、优化服务——“放管服 ...

  新华社北京11月30日电题:让经济社会发展迸发出更为强大的活力——“放管服”改革述评

  新华社记者 齐中熙、安蓓、赵文君

  简政放权、放管结合、优化服务——

  “放管服”改革就像源头活水,放出的是活力,提升的是管理,优化的是服务,激发的是动力。

  在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,聚焦市场主体和人民群众的痛点难点,一场深刻的“放管服”改革在神州大地激荡,企业在松绑除障中释放活力,百姓在除烦苛之弊中收获便利。

  “刀刃向内”自我革命激发活力

  “我们项目从被受理到取件,3天就拿到了建设工程规划许可证。”位于北京的金汉王科技项目负责人邓伟秋告诉记者,按以往的审批流程,需要约10个步骤、113个工作日,现在环节大幅压缩,项目审批只进“一扇门”。

  金汉王科技有限公司与美国苹果公司合作,拟将原有工业厂房改造为科研实验室。今年4月,公司提出了厂房改造申请。

  “收到建设单位申请后,经我委‘多规合一’协同平台初审确认,直接办理。”北京市规划国土委建设工程核验处处长赵舒说。

  “通过改革,我们逐步实现从被动受理审批到主动协调服务,全过程监督就是要切实解决建设单位在施工过程中出现的问题。”赵舒说。

  事实上,拿到建设工程规划许可证,整个环节才刚刚开始,一系列监管手段将同步跟进——

  市规划国土委核验部门将项目纳入全过程监督,并定期回访了解进展情况。待项目选定施工单位后,将继续申办施工许可,并同步开展交通影响、水污染、环境影响评价等专项评价工作。

  2013年,334项行政审批等事项取消下放,简政放权成为深化改革的“先手棋”;2014年强化放管结合,逐步健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制;2015年又将优化服务纳入其中,“放管服”三管齐下、全面推进的格局逐步形成……

  今年11月10日起,全国首批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式,实施“证照分离”改革。

  突破小切口,牵动大变革。短短几年,“放管服”改革激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,取得超出预期的成效。

  放活了企业——

  截至9月底,全国实有市场主体1.06亿户,是2012年的8倍多,平均每天新生1.84万户,城镇新增就业连续5年超过1300万人,中国正成为世界上最大的创业国。

  催生了动力——

  新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展,社会生产方式、人们的工作和生活方式发生深刻改变,传统产业在改造提升中焕发生机,新旧动能接续转换中,经济结构加快优化升级。

  节省了成本——

  通过大幅削减行政审批事项、企业投资核准项目,彻底终结非行政许可审批,取消、停征、减免1100多项中央和省级政府行政事业性收费,降低物流、电信等成本,累计减轻市场主体负担超过3万亿元。

  打造有全球竞争力的营商环境

  一次性提升32位!

  10月31日,世界银行发布的最新报告——《2019年营商环境报告:为改革而培训》显示,中国在过去1年为中小企业改善营商环境实施的改革数量创纪录,全球排名从上期的第78位跃升至第46位。

  报告中,世行称赞中国相关领域改革“令人惊叹的快速且有效”。

  “中国营商环境排名上升本身不令人意外,令人惊叹的,是中国实施改革的速度和成效。”编制报告的世行全球指标局高级经理丽塔·拉马略说。

  以跨境贸易为例,报告“点赞”中国国际贸易“单一窗口”建设,认为中国在取消行政性收费、增强透明度并鼓励竞争方面取得显着成效,压缩了跨境贸易的时间和成本。

  “公司业务量大,进口零部件多,过去办理加工贸易手册涉及的业务程序复杂,费力费时。”

  说起以前的“条条框框”,哈尔滨沃尔沃汽车(亚太)投资控股有限公司亚太区关务总监高敬峰有切身体会。

  今年以来,哈尔滨海关改变以往各地分散办理、分层核批的业务模式,通过组建“核批中心”统一办理全省业务。

  “核批中心专门为我们试点运行了以企业为单元的服务和监管模式,业务办理速度比以往提高一倍,节约各类经营成本数百万元。”高敬峰说。

  围绕处理好政府和市场关系这个核心问题,聚焦打造全球有竞争力的营商环境,一些酝酿多年的改革纷纷破题,一些久拖不决、久攻不下的难题逐步突破。

  实施负面清单制度,清除市场壁垒;推进商事制度改革,增强市场活力;价格改革攻坚,投融资体制改革破冰,市场竞争更加公平;利率汇率市场化改革突破;社会信用体系加快建设……使市场在资源配置中起决定性作用的“四梁八柱”逐步构建。

  作为世界银行对中国营商环境评估的两个样本城市之一,北京于去年9月在全国率先出台了改革优化营商环境实施方案,推出了26项改革措施和136条政策清单。今年上半年,北京市聚焦办理施工许可、开办企业、获得电力等重点环节,精准制定了系列政策措施,更有针对性地解决痛点难点问题。

  营商环境就是生产力。为了激发市场活力,各地纷纷出实招:上海市积极实施政府服务“一网通办”,江苏省提出打造税收营商环境“高地”,浙江省全面推进“最多跑一次”改革,安徽省则打出了创优“四最”营商环境的牌子,全国11个自贸试验区充当改革“先行军”,负面清单管理、“证照分离”“一照一码”等在全国复制推广。

  11月,外币兑换专业机构通济隆(Travelex)正式决定,将其亚洲区总部设在上海浦东新区,以此辐射中国香港、马来西亚、新加坡、泰国、日本等国家和地区。

  “近年来在与上海自贸区的合作中,我们切实感受到服务型政府的理念。目前,通济隆中国可兑换币种已经达到40多个,涵盖绝大部分‘一带一路’沿线国家。”通济隆亚洲区执行董事何穆凯说。

  今年前10个月,我国实际使用外资7011.6亿元人民币,同比增长3.3%;新设立外商投资企业49545家,同比增长89.3%。在全球外国直接投资金额大幅下滑的当下,我国吸引外资实现逆势上扬。

  “在过去一年里,中国在为中小企业改善营商环境方面取得了快速进展,使中国进入(营商环境)世界排名前50的经济体之列,这体现出中国政府对培育创新和私营企业的高度重视。” 世界银行中国局局长郝福满说。

  让人民群众更有获得感

  2014年,退休老人许国荣从老家来到天津养老。为了证明自己还“活着”,他每年都要花三四天时间去办手续:先要到离家很远的地方去取表,然后到社区居委会和街道盖章,盖好章的表还要送回取表地点……

  许国荣老人的经历并非个案。

  办事难、开各种“奇葩证明”……让群众有不少意见。

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